[李援朝父亲]“起死回生”的垃圾焚烧发电项目 做了哪些幕后工作? - 五彩电力新闻网

[火电产业] [李援朝父亲]“起死回生”的垃圾焚烧发电项目 做了哪些幕后工作? - 五彩电力新闻网

时间:2019-06-12 13:21:18  来源:五彩网  作者:Vegas
[李援朝父亲]“起死回生”的垃圾焚烧发电项目 做了哪些幕后工作? - 五彩电力新闻网

  本报讯(Vegas 首席记者关宁宁)[李援朝父亲]五彩火力发电网讯:【编者按】“垃圾围城”已成为很多城市亟待解决的社会难题、民生问题。生活垃圾焚烧发电是目前国内外普遍采用的生活垃圾处理方式,对改善和提升人居环境具有重大意义。然而,一些地方在建设生活垃圾焚烧发电项目的过程中,往往会出现“邻避效应”,导致工程难以进行。杭州九峰垃圾焚烧发电项目曾经遭到群众强烈抵制,后来,经过系统工作,实现华丽转身,不仅成为国内破解“邻避效应”,实现原址重启并运营的垃圾焚烧发电项目,也引发国外关注,被列入联合国PPP项目经典案例。关于破解垃圾焚烧项目的“邻避效应”,杭州九峰垃圾焚烧发电厂的运营方光大国际有他们的思考。(来源:微言环保 作者:光大国际九峰项目)一、做好新时代群众工作,是破解“邻避效应”的重要法宝“邻避效应”是指谁都不愿把垃圾场、污水厂等公共项目建在自家后院,这是人之常情。垃圾围城的解决与“邻避效应”如影随形,这并不是中国所特有的,而是世界各国都普遍遇到的共同挑战。“邻避效应”不能简单、粗暴处理,也不能指望一夜之间解决,必须循序渐进、循理解决。“邻避效应”的产生,很大程度在于民众对项目的不了解和对政府、企业的不信任。因而,要化解“邻避效应”难题,必须充分尊重民众的知情权、参与权、监督权,建立政府、企业的“公信力”,赢得民众的信任与支持,这是解决“邻避效应”的核心和关键。2012年,杭州市投资建设杭州九峰垃圾焚烧发电项目,项目位于杭州市西郊余杭区中泰街道。在光大之前,杭州九峰项目由当地一家企业实施。项目筹建初始,周边居民担心项目会给身体健康、环境质量带来影响,对项目落地强烈抵制。2014年5月10日,杭州市余杭区中泰街道一带群众反对九峰垃圾焚烧厂项目选址,曾发生规模性群体事件,九峰项目因此猝停。通过事后分析,之所以周边居民对建设垃圾焚烧发电项目有如此强烈的反应。很重要的原因是前期的群众工作做得不到位,导致群众的知情权、参与权、监督权不能得到有效地保障。“中泰”事件爆发后,光大国际可以说是“临危受命”。接手项目后续工作,如何化开信任“坚冰”、破解“邻避效应”,保证垃圾焚烧发电项目的顺利建设,对于光大国际来说,同样是个难题。难题仅仅是难题,并非是无解之题,解开难题的钥匙在于做好群众工作。光大国际项目团队从一开始就牢固树立群众观念,把群众路线这一法宝紧紧抓住,始终坚持以人民为中心发展思想,在建设运营全过程践行群众路线,真正把工作做到群众的心坎上。化解邻避效应的过程也就是让群众“从不理解到理解,从不信任到信任,从对立到统一”的过程。事实胜于雄辩。从2014年8月下旬到10月底,在光大国际的统一部署和精心安排下,杭州九峰周边群众5000人次,奔赴常州、宁波、济南等地项目公司参观考察。这些亲眼所见、亲身体验,给所有对杭州九峰项目心存疑虑的人们上了一堂生动的环保科普课,也让地方政府和村居百姓看到了光大的所言所行。他们重新审视,开始对光大国际、对九峰项目有了全新的理解和期待。“不看不知道,一看就放心了。”当时,很多群众参观后都发出这样的感慨,一些顾虑也都烟消云散。除了环保问题,又有群众担忧建设垃圾焚烧发电厂,会不会对当地经济发展带来影响?对此,政府做了大量工作。为提升群众的获得感,杭州市专门给中泰街道拨了1000亩的土地空间指标,用来保障当地产业发展。余杭区还投入大量资金帮助附近几个村子引进致富项目,改善生态、生产和生活环境。从最初的“邻避效应”到如今的“迎臂效应”,从以前的一个矿坑建成如今的花园式工厂,杭州九峰项目在实践中探索出一条破解“邻避效应”、实现多方共赢的生态文明建设新路子。杭州九峰项目也成为一项重大“惠民工程”,不仅没有影响当地产业发展,还带动了周边房地产、科技、旅游等产业发展,造福了一方百姓。二、建立邻避项目选址机制,是破解“邻避效应”的有效方法在避免和化解“邻避效应”中,建立科学的邻避项目选址机制尤为重要,这是基础性的工作。选址机制规定了选址机构的组成办法、选址程序和选址方法,既发挥政府及其公共事业机构的作用,又保障公众合适参与、落实以人民为中心的发展思想。杭州九峰垃圾焚烧发电项目建设伊始,政府和企业反复论证,提出了选址的基本要求和原则,在符合城市整体规划、环境卫生专业规划以及国家现行有关标准的前提下,综合提出了交通、区位、地质、电力、水源等方面要求。在杭州市政府的领导下,经相关部门推荐,杭州九峰项目有三个厂址可以比选,其中就有中泰乡九峰村地块。通过对地理条件、用地条件、运输条件、环境条件、社会及其他影响等诸多因素的反复分析论证,最终决定在中泰乡九峰村地块建设垃圾焚烧发电项目。整个选址决策融合了政府、相关机构、行业专家和普通公众的意见。项目建设过程中,政府和企业协同推进,全力做好建设项目的前期环评、稳评工作。在公众调查过程中,杭州政府及光大国际专门成立工作小组,驻扎在周边核心村,上门为群众答疑解惑。环评和稳评问卷调查中,群众对项目落地的支持率高达98%。同时,通过多种传播渠道,加强对周边群众的环保宣传教育,为垃圾焚烧发电项目选址、建设奠定民心基础。三、发挥企业主体作用,是增进信任的定心丸在化解“邻避效应”的实践中,坚持公开透明,打消群众疑虑是企业最为重要的主体作用。杭州九峰垃圾焚烧发电项目始终开门办厂,群众在任何时候都可以预约进厂参观。光大国际坚持做到四个“经得起”。一是经得起“看”。在群众心里,对于垃圾焚烧发电厂的印象,还停留在垃圾满地、污水横流的想象中。因此,在垃圾焚烧发电项目的建设过程中,光大国际坚持高标准设计,着力打造花园式工厂,整体设计由中国工程院院士程泰宁担纲,遵循“依山就势、顺势而为”的理念,使厂区建筑与周边山色融为一体,形成一个有机而又独具特色的花园式建筑群,彰显出现代化垃圾焚烧厂的“颜值”;坚持高品质建设,在创造“九峰速度”的同时,不断在建设细节上精心打磨、精益求进,力求不留遗憾、打造精品。自2017年11月,杭州九峰项目投运以来,已接待13000人次的参观考察。二是经得起“闻”。担心垃圾产生的臭气影响群众的生活环境,是垃圾焚烧发电厂成为邻避项目的一个重要原因。杭州九峰项目通过严格的日常运营管理,管牢垃圾的运输、存储、焚烧等各个环节,时刻保持好道路的本色和垃圾仓的负压为目标,将项目打造成青山环绕、绿水长流、鸟语花香的工业旅游示范基地。三是经得起“听”。虽然杭州九峰项目噪声大小完全符合环保标准要求,但项目调试期间,有群众反映设备运行有声音,为此杭州项目立即邀请周边村民代表进厂参观座谈,并承诺一个月内解决问题。经论证,最终在水平烟道与垂直烟囱顶部加装了8个消音器,九峰重新回归宁静,赢得了群众赞誉。仅此一项技改就投入了1000多万元。光大国际认为,这是人民群众倒逼我们进行一场艰苦卓绝的技术攀登,人民群众是推动创新创造的源动力。四是经得起“测”。能够破解“邻避效应”,除了企业的责任担当,还有对企业核心竞争力的自信。杭州九峰项目配置了4台750吨/日机械炉排焚烧炉、2台35兆瓦汽轮机组,采用SNCR(选择性非催化还原)+半干法脱酸+干法脱酸+活性炭吸附+布袋除尘+SCR(选择性催化还原)+湿法脱酸+GGH(烟气加热系统)+烟气脱白等烟气净化系统工艺,将烟气中粉尘、酸性气体、重金属及二噁英等污染物进行处理,特别是SCR、湿法脱酸、GGH、烟气脱白等烟气净化系统工艺为国内首创。经过一轮轮的监测比对,项目烟气排放指标全面优于欧盟2010标准。

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